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中央部委密集开会,2022年要干哪些民生实事?
发布时间:2022-01-14 14:09:00     来源:中国财经报网

  岁末年初,中央部委密集召开年度工作会议。根据各部委会议、负责人发声以及一系列新规透露的信息,一份影响多个群体的“民生清单”呼之欲出。

  “米袋子”“菜篮子”:千方百计确保粮食和重要农产品生产供应 

  近期召开的全国农业农村厅局长会议研究部署了今年的重点工作,提出要围绕“两条底线”,突出抓好“四件要事”,“‘三农’这块压舱石必须夯得实之又实”。

  两条底线,一是保障国家粮食安全,二是不发生规模性返贫。“四件要事”中,除了“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”,另外三件都是围绕粮食和重要农产品稳产保供。

  不同于去年“奋力夺取粮食丰收”的表述,此次会议提出,要“以背水一战的态度、超常超强的力度,坚决打赢保夏粮保全年粮食丰收这场硬仗。”这也是“四件要事”中的首件:千方百计稳定粮食生产。

  其二,是要攻坚克难扩种大豆油料。其三,要确保“菜篮子”产品稳定供给,发挥好“菜篮子”市长负责制考核指挥棒作用,稳定生猪生产,继续抓好其他畜禽、蛋奶和水产品生产,强化农产品质量安全监管。

  “钱袋子”:减税降费力度将更大,小微企业与“工薪族”迎来利好 

  全国财政工作视频会议和全国税务工作视频会议明确,2022年,减税降费政策力度将更大。

  从“减税降费”到“减税降费+缓税缓费”,2016年至2021年,全国新增减税降费累计超8.6万亿元。2021年,预计全年新增减税降费达1万亿元。

  国家税务总局局长王军表示,2022年税务部门将落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策,特别是加大对小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度,确保各项税费优惠政策不折不扣、高效高质落地生根。

  不久前,两部门发布公告明确多项个税优惠政策延续实施。例如,全年一次性奖金单独计税优惠政策,延续至2023年底;年收入不超过12万元且需要汇算清缴补税的,或年度汇算清缴补税金额不超过400元的,可免予办理汇算清缴政策延续至2023年底等。

  个税优惠政策延续,将利好广大“工薪族”、中低收入群体等,预计一年可减税1100亿元。

  就业:解决好高校毕业生等青年就业,开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点 

  2022年第一周,人社部发布《高校毕业生就业创业政策服务指南》,再次明确对高校毕业生到基层就业、自主创业的帮扶政策,以及对企业招用毕业生的相应激励等。

  教育部统计,2022届高校毕业生规模预计首次突破千万,达1076万人,总量和增量均为近年之最。

  此前,中央经济工作会议就强调,“解决好高校毕业生等青年就业问题”“抓好重点群体就业,落实落细稳就业举措”。

  新就业形态被称为稳就业的“蓄水池”,目前我国灵活就业人员已达2亿人。2022年,我国将持续健全灵活就业劳动用工和社会保障政策,在部分省份和行业开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。

  养老:推进基本养老保险全国统筹,发展多层次多支柱养老保险体系 

  2022年,我国将推进基本养老保险全国统筹。

  “全国统筹的标志是统一缴费基数计算口径、统一缴费率、统一养老金计发办法,核心是实现统收统支。”中国社会保障学会会长郑功成说。

  按照党中央、国务院部署,我国将建立中央和地方养老保险支出责任分担机制,中央财政支持保持稳定性和连续性,逐步强化地方政府支出责任,确保基本养老金按时足额发放。

  发展多层次、多支柱养老保险体系,是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。

  2021年12月,《关于推动个人养老金发展的意见》审议通过。这意味着,在第一支柱基本养老保险制度、第二支柱企业年金、职业年金制度外,我国首次明确了第三支柱养老保险的设计框架,即将迎来个人养老金制度的规范发展。

  人社部有关负责人此前表示,总的考虑是以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持、资金市场化投资运营。要完善制度设计,合理划分国家、单位和个人的养老责任,为个人积累养老金提供制度保障。

  住房:努力稳地价稳房价稳预期,更好满足购房者合理需求 

  2021年,我国房地产市场运行总体平稳。当前,新增住房需求及居民改善居住条件的需求依然旺盛,2022年将如何更好地满足“住有所居”?

  住房和城乡建设部部长王蒙徽指出,要继续稳妥实施房地产长效机制,落实城市主体责任,强化省级政府监督指导责任,保障刚性住房需求,满足合理的改善性住房需求,努力做到稳地价、稳房价、稳预期。

  同时,将推进住房供给侧结构性改革。针对新市民、青年人等群体住房需求,加大金融、土地、公共服务等政策支持力度,大力发展保障性租赁住房,因地制宜发展共有产权住房,加快发展长租房市场。

  中国人民银行工作会议也提出,稳妥实施好房地产金融审慎管理制度,更好满足购房者合理住房需求,促进房地产业良性循环和健康发展。

  乡村:巩固脱贫攻坚成果,抓好农村改厕和污水垃圾治理等重点 

  乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。全国农业农村厅局长会议指出,进一步健全防止返贫监测帮扶机制,提高衔接资金和涉农整合资金用于产业的比重,重点发展一批特色优势富民产业,加大对160个国家乡村振兴重点帮扶县的支持力度。

  围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理三个方面,会议提出统筹推进“六项任务”。包括坚决完成好新建1亿亩高标准农田任务,加力推进农机装备补短板;加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设;抓好农村改厕整改巩固,接续实施农村人居环境整治提升五年行动,协调推进农村生活污水和垃圾治理等。

  交通运输部提出,今年要继续强化对脱贫地区交通基础设施建设的支持,加快完善“四好农村路”高质量发展体系,有序推进较大人口规模自然村(组)、抵边自然村通硬化路建设,同时加快推进县、乡、村三级农村物流节点体系建设,健全完善农村物流体系。

  交通:提升服务质量,保障劳动权益 

  2021年年末召开的全国交通运输工作会议部署了今年的重点工作。

  其中,在抓好交通运输常态化疫情防控方面,提出持续强化外防输入,加强内防反弹,坚决避免疫情通过交通运输环节传播扩散。

  在提高交通运输服务供给质量方面,将加强出行服务无障碍、适老化、人文化建设,深化电子不停车收费系统(ETC)服务提升。

  还有一系列政策将惠及货车司机、交通运输新业态从业人员等。

  在工作会议提出实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光工程”不久前,交通运输部等8部门联合发文,提出10项加强交通运输新业态从业人员权益保障的举措。

  文件要求网约车抽成成为“明白账”,并让司机参与到规则制定中;推动网约车司机更方便地参保和享受待遇,也尝试破解“就餐、停车、如厕、休息难”等身边难题。

  “保障网约车司机合法劳动权益,既是行业发展的重要支撑,也是劳动者切身利益所在。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚说。

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