规范性文件_鄂尔多斯市财政局

索引号	11150600011727264G /2014-3519000	主题分类	对外事务;外交、外事
发布机构	鄂尔多斯市财政局	文　　号	鄂财行规发〔2014〕6号
成文日期	2014-12-15	公文时效	有效

索引号	11150600011727264G /2014-3519000
主题分类	对外事务;外交、外事
发布机构	鄂尔多斯市财政局
文　　号	鄂财行规发〔2014〕6号
成文日期	2014-12-15
公文时限	有效

鄂尔多斯市财政局外事办公室关于印发《鄂尔多斯市因公临时出国经费管理办法》的通知

时间：2014-12-15 00:00 来源：【字体：大中小】

　　为了进一步规范我市因公临时出国经费管理，提高资金使用效益，保证外事工作的顺利开展，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发〈自治区外事办公室、党委组织部、财政厅关于进一步规范厅级及以下国家工作人员因公临时出国（境）的意见〉的通知》（内党办发〔2014〕1号）及《内蒙古自治区财政厅、外事办公室关于转发〈财政部、外交部因公临时出国经费管理办法〉的通知》（内财行〔2014〕23号）等法规和文件，制定本办法。

　　第一条本办法适用于全市各级党政机关、人大政协机关、公检法机关、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的厅级以下（含厅级）出国人员（以下简称出国人员）。

　　第二条各旗区（康巴什新区）各部门各经济开发区（园区）各单位组派因公临时出国团组应当强化经费预算的约束和监督，厉行勤俭节约，严格控制因公临时出国团组数量，规范因公临时出国经费管理。

　　第三条因公临时出国严格实行计划审批管理，并按照下列规定执行:

　　（一）各旗区（康巴什新区）各部门各经济开发区（园区）各单位应当认真贯彻中央和自治区及我市有关外事管理规定，科学制订年度因公临时出国计划，认真履行因公临时出国计划报批制度，严格控制因公临时出国团组人数、国家数和在外停留天数，正确执行限量管理规定。组团单位和派出单位要明确责任，谁派出、谁负责。

　　（二）因公临时出国应当坚持因事定人的原则，不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

　　（三）外事部门应当加强因公临时出国计划的审核审批管理，严格把关，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。

　　第四条因公临时出国经费全部纳入预算管理，并按照下列规定执行：

　　（一）各级财政部门应当加强因公临时出国经费的预算管理，严格控制因公临时出国经费总额，科学合理地安排因公临时出国经费预算。

　　（二）各旗区（康巴什新区）各部门各经济开发区（园区）各单位应当加强预算硬约束，认真贯彻落实厉行节约的要求，在核定的年度因公临时出国经费预算内，务实高效、精简节约地安排因公临时出国活动，不得超预算或无预算安排出访团组。确有特殊需要的，按规定程序报批。

　　第五条各旗区（康巴什新区）各部门各经济开发区（园区）各单位出国经费的支付，应当严格按照国库集中支付制度、公务卡管理制度和各项经费开支标准的有关规定严格执行，不得擅自突破。严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。

　　第六条各旗区（康巴什新区）各部门各经济开发区（园区）各单位组派出访团组应当事先填报《因公临时出国任务和预算审批意见表》，旗区组派的出访团组由旗区外事和财政部门分别出具审签意见，其他出访团组，统一由市外事办公室和市财政局分别出具审签意见，明确审核责任。出国任务、出国经费预算未通过审核的，不得安排出访团组。

　　第七条因公临时出国经费包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。

　　国际旅费，是指出境口岸至入境口岸旅费。

　　国外城市间交通费，是指为完成工作任务所必须发生的，在出访国家的城市与城市之间的交通费用。

　　住宿费是指出国人员在国外发生的住宿费用。

　　伙食费是指出国人员在国外期间的日常伙食费用。

　　公杂费是指出国人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。

　　其他费用主要是指出国签证费用、必需的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。

　　第八条国际旅费按照下列规定执行：

　　（一）选择经济合理的路线。出国人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线，由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，应当事先报经本地区外事和财政部门审批同意。不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访国家和时间。

　　（二）按照经济适用的原则，通过政府采购等方式，选择优惠票价，并尽可能购买往返机票。

　　（三）因公临时出国购买机票，须经本地区外事和财政部门审批同意。机票款由本单位通过公务卡、银行转账方式支付，不得以现金支付。单位财务部门应当根据《航空运输电子客票行程单》等有效票据注明的金额予以报销。

　　（四）出国人员应当严格按照规定安排交通工具，不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机。

　　（五）厅级人员可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧或全列软席列车的一等座；其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧或全列软席列车的二等座。所乘交通工具舱位等级划分与以上不一致的，可乘坐同等水平的舱位。所乘交通工具未设置上述规定中本级别人员可乘坐舱位等级的，应乘坐低一等级舱位。上述人员发生的国际旅费据实报销。

　　（六）出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国外段超过6小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助12美元。

　　第九条出国人员根据出访任务需要在一个国家城市间往来，应当事先在出国计划中列明，并报本地区外事和财政部门批准。未列入出国计划、未经本地区外事和财政部门批准的，不得在国外城市间往来。出国人员的旅程必须按照批准的计划执行，其城市间交通费凭有效原始票据据实报销。

　　第十条住宿费按照下列规定执行：

　　（一）出国人员一律安排标准间，在规定的住宿费标准之内予以报销。

　　（二）参加国际会议等的出国人员，原则上应当按照住宿费标准执行。如对方组织单位指定或推荐酒店，应当严格把关，通过询价方式从紧安排，超出费用标准的，须事先报经本地区外事和财政部门批准。经批准，住宿费可据实报销。

　　第十一条伙食费和公杂费按照下列规定执行：

　　（一）出国人员伙食费、公杂费可以按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。

　　（二）根据工作需要和特点，不宜个人包干的出访团组，其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握，包干使用。

　　（三）外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的，出国人员不再领取伙食费和公杂费。

　　（四）出访用餐应当勤俭节约，不上高档菜肴和酒水，自助餐也要注意节俭。

　　第十二条出访团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应当连同出国计划一并报批，宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。

　　第十三条出访团组在国外期间，收授礼品应当严格按有关规定执行。原则上不对外赠送礼品，确有必要赠送的，应当事先报经本地区外事和财务部门审批同意，按照厉行节俭的原则，选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品，朴素大方，不求奢华。

　　第十四条出国签证费用、防疫费用、国际会议注册费用等凭有效原始票据据实报销。根据到访国要求，出国人员必须购买保险的，应当事先报经本地区外事和财政部门批准后，按照到访国驻华使领馆要求购买，凭有效原始票据据实报销。

　　第十五条出国人员回国报销费用时，须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的国外费用报销单（具体表格由各单位制定）。各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字。

　　各单位财务部门应当根据本办法制定本单位财务报销审批的具体规定，加强对因公临时出国团组的经费核销管理。各单位财务部门应当对因公临时出国团组提交的出国任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销经费，不得核销与出访任务无关的开支。

　　第十六条出访团组组派单位根据出国经费预算，结合实际购汇需求，自主核定本部门及其所属单位购汇数额，通过外事、财政部门批准的人民币资金账户，向外汇指定银行购买外汇。

　　第十七条除涉密内容和事项外，因公临时出国经费的预决算应当按照预决算信息公开的有关规定，及时公开，主动接受社会监督。出访团组回国后应及时填报《因公出国（境）团组信息反馈表》,将费用实际支出情况报告市外事办公室。

　　第十八条市、旗两级外事、财政、审计等部门对因公临时出国情况进行定期或不定期联合检查。市、旗财政部门应当定期或不定期对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行监督检查。审计部门应当对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行审计。

　　财务部门应当建立健全因公临时出国团组内部监督检查机制，每半年向同级外事、财政部门报送本部门本单位因公临时出国经费使用情况。严格按照预算绩效管理的有关规定，加强因公临时出国经费预算绩效评价，切实提高预算资金的使用效益。

　　第十九条组团单位应当采取集中形式，对团组全体人员进行行前财经纪律教育。对出国人员违反本办法规定，有下列行为之一的，除相关开支一律不予报销外，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，并追究有关人员责任：

　　（一）违规扩大出国经费开支范围的；

　　（二）擅自提高经费开支标准的；

　　（三）虚报团组级别、人数、国家数、天数等，套取出国经费的；

　　（四）使用虚假发票报销出国费用的；

　　（五）其他违反本办法的行为。

　　第二十条各旗区（康巴什新区）各部门各经济开发区（园区）各单位因公临时赴香港、澳门、台湾地区的，适用本办法。国有企业和其他因公临时出国人员参照本办法执行。

　　第二十一条本办法由市财政局、市人民政府外事办公室负责解释。

　　第二十二条本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年。

　　附件：1.因公临时出国任务和预算审批意见表（一）（二）

　　　　 2.各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表

因公临时出国任务和预算审批意见表（一）

团组名称

组团单位

团长（级别）

团员人数

出访国别（含经停）

出访时间（天数）

出国任务审核意见

审核单位

审核日期

审核依据

审核内容

是否列入出国计划：

出访目标和必要性：

时间和国别是否符合规定：

路线是否符合规定：

团组人数是否符合规定：

其他事项：

审核意见

审核单位

审核日期

审核依据

审核内容

是否列入年度预算

合计

国际旅费

住宿费

伙食费

公杂费

其他费用

须事先报批的支出事项

其他事项：

审核意见

因公临时出国任务和预算审批意见表（二）

单位（盖章）：

团队领队（职务）

出访国家（地区）

出访

任务

出访人数

共计人。其中，厅级人，处级人，工作人员人。

出访天数

共计天。其中，（国家地区）天，（国家地区）天，（国家地区）天。

经费来源（勾选）

1.财政统管经费2.部门预算集中专项经费3.国家或自治区外国专家局资助经费4.邀请方承担5.其他（请详细说明）

境外用汇（以外汇核算）

境内费用（以人民币核算）

国际旅费

\项目国

（地区）、

住宿费

伙食费

公杂费

培训费

城市间交通费

其他

合计

境外用汇元;境内用汇元;国际旅费元;总计：元人民币。

单位财务审核意见

签字盖章

外事部门审核意见

签字盖章

财政部门审核意见

签字盖章

各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表

序号	国家（地区）	城市	币种	住宿费（每人每天）	伙食费（每人每天）	公杂费（每人每天）
一	亚洲					：
1	蒙古		美元	90	50	35
2	朝鲜		美元	90	40	30
3	韩国	首尔、釜山、济州	美元	180	70	35
4		光州、西归浦	美元	160	70	35
5		其他城市	美元	150	70	35
6	日本	东京	日元	20000	10000	5000
7		大阪、京都	・日元	18000	10000	5000
8		福冈、札幌、长崎、名古屋	日元	14000	10000	5000
9		其他城市	.日元	9000	10000	5000
10	缅甸		美元	90	50	35
11	巴基斯坦	伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇	美元	135	30	30
12		奎达	美元	70	30	30
13		其他城市	美元	60	30	30
14	斯里兰卡		美元	110	40	30
15	马尔代夫		美元	160	50	30
16	孟加拉		美元	150	50	40
17	伊拉克		美元	170	50	40
18	阿拉伯联合酋长国		美元	200	50	40
19	也门	萨那	美元	110	50	35
20		亚丁	美元	90	50	35
21		其他城市	美元	80	50	35
22	阿曼		美元	150	50	40
23	伊朗・		美元	95	50	40
24	科威特		美元	200	70	40
25	沙特阿拉伯	利雅得	,美元	200	70	40
26		吉达	美元	140	70	40

序号	国家（地区）	城市	币种	住宿费（每人每天）	伙食费（每人每天）	公杂费（每人每天）
27		其他城市	美元	120	70	40
28	巴林		美元	160	55	40
29	以色列		美元	200	70	40
30	巴勒斯坦		美元	180	70	40
31	文莱		美元	130	40	35
32	印度	新德里、加尔各答	美元	175	50	35
33		孟买	美元	200	50	35
34		其他城市	美元-	155	50	35
35	不丹		美元	160	50	35
36	越南	河内	美元	90	40	30
37		胡志明	美元	80	40	30
38		其他城市	美元	70	40	30
39	柬埔寨		美元	100	40	30
40	老挝		美元	90	40	30
41	马来西亚		美元	110	50	35
42	菲律宾		美元	130	50	35
43	印度尼西亚		美元	125	50	35
44	东帝汶		美元	130	40	35
45	泰国	曼谷	美元	140	50	35
46		宋卡	美元	110	50	35
47		清迈、孔敬	美元	90	50	35
48		其他城市	美元	80	50	35
49	新加坡		美元	220	55	40
50	阿富汗		美元.	100	38	30
51	尼泊尔		美元	140	50	35
52	黎巴嫩		美元	150	50	35
53	塞浦路斯		美元	100	40	35
54	约旦		美元	120	50	35
55	土耳其	安卡拉	美元	105	45	30
56		伊斯坦布尔	美元	150	45	30
57		其他城市	美元	90	45	30
58	叙利亚		美元	110	50	35
59	卡塔尔		美元	160	60	40
60	香港		港币	1500	500	300
61	澳门		港币	1200	500	300

序号	国家（地区）	城市	币种	住宿费（每人每天）	伙食费（每人每天）	公杂费（每人每天）
27		其他城市	美元	120	70	40
28	巴林		美元	160	55	40
29	以色列		美元	200	70	40
30	巴勒斯坦		美元	180	70	40
31	文莱		美元	130	40	35
32	印度	新德里、加尔各答	美元	175	50	35
33		孟买	美元	200	50	35
34		其他城市	美元-	155	50	35
35	不丹		美元	160	50	35
36	越南	河内	美元	90	40	30
37		胡志明	美元	80	40	30
38		其他城市	美元	70	40	30
39	柬埔寨		美元	100	40	30
40	老挝		美元	90	40	30
41	马来西亚		美元	110	50	35
42	菲律宾		美元	130	50	35
43	印度尼西亚		美元	125	50	35
44	东帝汶		美元	130	40	35
45	泰国	曼谷	美元	140	50	35
46		宋卡	美元	110	50	35
47		清迈、孔敬	美元	90	50	35
48		其他城市	美元	80	50	35
49	新加坡		美元	220	55	40
50	阿富汗		美元.	100	38	30
51	尼泊尔		美元	140	50	35
52	黎巴嫩		美元	150	50	35
53	塞浦路斯		美元	100	40	35
54	约旦		美元	120	50	35
55	土耳其	安卡拉	美元	105	45	30
56		伊斯坦布尔	美元	150	45	30
57		其他城市	美元	90	45	30
58	叙利亚		美元	110	50	35
59	卡塔尔		美元	160	60	40
60	香港		港币	1500	500	300
61	澳门		港币	1200	500	300

附件：鄂尔多斯市财政局外事办公室关于印发《鄂尔多斯市因公临时出国经费管理办法》的通知.doc

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