鄂财金协字〔2025〕173号
鄂尔多斯市人民政府:
李文君委员提出的《关于支持内蒙古农商银行组建及发展的提案建议》收悉，现答复如下，请审定。
今年以来，我局认真落实2023年国务院15号文要求，积极配合金融监管部门推动“以省为单位制定中小银行改革化险方案”。鄂尔多斯地区10家农信机构认真贯彻落实党中央、国务院关于深化农信改革的重要部署，按照全区农信系统改革方向路径扎实推进改革。今年5月27日，内蒙古农村商业银行股份有限公司(下称“内蒙古农商行”)正式挂牌开业。截至8月底，内蒙古农村商业银行在鄂尔多斯市地区各项存款余额1509.05亿元，同比降低5.26%；各项贷款余额716.43亿元，同比降低8.08%。
一、强化政策支持方面
一是为深化金融改革，防范化解区域性金融风险，我市地方政府积极落实自治区关于中小银行风险处置的政策，充分利用国家中小银行发展专项债券政策，成功为内蒙古农商银行银行注入104亿元人民币资本金，用于补充银行的核心一级资本。二是针对金融类案件多发的地区，伊金霍洛旗于2014年成立金融审判庭，东胜区于2023年成立金融借贷法庭，推进金融纠纷诉源治理，切实维护金融机构、金融消费者合法权益。鄂尔多斯市中级人民法院发布《关于防范化解金融风险的司法建议书》(鄂中法建〔2024〕4号)，分析了辖区内金融案件的审理情况，并针对案件反映出的问题，针对性地提出改进建议，以期有效防范化解金融风险,共同维护金融安全，以审判工作服务金融高质量发展。三是市财政局印发了《鄂尔多斯市财政部门和市本级预算单位银行账户及资金存放管理办法》，进一步规范全市财政部门和市本级预算单位银行账户及资金存放管理。今年，伊金霍洛农村商业银行在我局2025年第一批次社会保险基金银行定期存款公开招标项目中，中标1.8亿元。市农牧局正在修订《鄂尔多斯市实施乡村振兴战略金融支持产业振兴办法》（鄂府发〔2022〕2号），逐步扩大金融机构参与范围，重点扶持农牧业企业、产业化联合体、合作社、家庭农牧场和农牧户。截至目前，内蒙古农商行已累计支持项目384个、发放相关贷款11.26亿元。
二、强化组织推动方面
一是建立金融产品超市，目前共收录各金融机构涉农、科技、普惠、养老等七大类284个金融产品，已同步在微信小程序发布，便于企业查询，积极为地区农信机构改革宣传服务。二是充分发挥政府协调推动作用，加强“政银”对话合作和“银企”牵线搭桥，优化升级政金企对接机制，开展金融助企行动。今年以来共举办“一月一链、益企畅融”政金企对接活动10场，累计为109个项目授信617.65亿元，现场签约59个项目总金额290.92亿元。三是大力宣传推广基于企业信用信息为基础的金融平台“信易贷”，目前，我市银行业金融机构已全部入驻，平台已累计发布融资需求123.09亿元，实现放款85.31亿元。同时积极推广人民银行“应收账款融资服务平台”“动产融资统一登记”服务等平台，提高民营企业融资效率。
三、强化数据共享方面
一是围绕我市构筑“四个世界级产业”目标，我局及时向各行业主管部门、各旗区征集融资需求项目，建立信贷账，建立健全数据共享协调机制，今年以来累计向内蒙古农商行推送11个领域291家企业340个融资项目，融资需求达906.89亿元。二是大力发展数字金融，驱动产融创新。截至目前，鄂尔多斯银行采用IPC交叉验证技术，搭建数字化“整村授信”系统，用“软信息+硬数据”的信贷准入模型缩短农牧户贷款审批决策链条，累计为1.6万农牧户授信22.89亿元，贷款余额6.02亿元。农行鄂尔多斯分行充分挖掘智慧畜牧应用场景，开发“智慧畜牧贷”产品，减少农牧户因抵押物不足而产生的融资难融资贵问题，惠及农牧户45户。工行鄂尔多斯分行推广“工银兴农通APP”，首创“多重身份、一个APP”的服务模式，构建的覆盖“三农”生产生活场景的“金融+”数字综合服务平台，目前已有7.36万户农牧户注册使用，客户覆盖面仍在快速增加。
四、下一步工作计划
一是加强政策引导，通过加强财政资金支持，深化部门协同合作，建立常态化沟通机制等方式，持续推进各类金融服务等数字平台的推广应用。二是强化组织推动，健全常态化对接机制，定期组织政金企对接活动，协同地区农信机构开展宣传培训，推动农信机构在地方投资项目方面参与合作。三是全力做好优化营商环境"融资服务"指标提升工作，持续优化地区经济金融发展环境。
鄂尔多斯市财政局
2025年9月29日
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