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• 国常会：加力支持就业创业 实施阶段性减税支持创新

  　　9月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加力支...

  2022-09-13 朗读

  　　9月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加力支持就业创业的政策，拓展就业空间培育壮大市场主体和经济新动能。会议指出，就业是民生之本，创业能带就业。要贯彻党中央、国务院部署，压实地方责任，加力促就业创业。 　　会议部署了五项支持就业创业的措施。一是将实施留工培训补助地区，由失业保险金结余备付24个月放宽到18个月。将两年内未就业毕业生、登记失业青年纳入扩岗补助。对失业人员及时发放失业保险金。二是对平台灵活就业人员按规定给予社保补贴，运用专项贷款支持平台企业。三是创业担保贷款人因疫情遇困的可展期1年还款。增加中小微企业信用贷、续贷等。四是加大对创业投资的政策支持。五是政府投资的孵化基地尽其所能免费供给初创企业场地。 　　会议还决定对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，促进消费发挥主拉动作用。 　　会议指出，需求不足是突出矛盾，要以消费和投资拉需求、促进社会投资、以投资带消费。设备更新改造有利于增加制造业和服务业现实需求、提振市场信心。 　　会议提出，对高校、职业院校和实训基地、医院、新型基础设施和中小微企业、个体工商户等设备购置与更新新增贷款，实施阶段性鼓励政策，中央财政贴息2.5个百分点，期限2年。申请贴息截至年底。相应增加货币政策对商业银行配套融资的支持。同时，加大社会服务业信贷支持，以扩消费。 　　会议指出，企业是创新主体，要实施阶段性减税政策支持创新，期限截至年底。今年第四季度，对高新技术企业购置设备的，允许一次性税前全额扣除并100%加计扣除；对现行按75%税前加计扣除研发费用的，统一提高到100%，鼓励改造和更新设备；对企业出资科研机构等基础研究支出，税前全额扣除。 　　此外，会议还确定依法盘活地方专项债结存限额的举措，更好发挥有效投资一举多得作用。会议指出，基础设施等事关发展和民生，要继续用好专项债补短板。依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，10月底前发行完毕，优先支持在建项目。 　　

• 财政部、应急部紧急预拨5000万元资金支持四川省做...

  　　9月5日，财政部、应急部紧急预拨四川省5000万元中央自然...

  2022-09-08 朗读

  　　9月5日，财政部、应急部紧急预拨四川省5000万元中央自然灾害救灾资金，支持四川省做好甘孜州泸定县6.8级地震救灾工作，统筹用于应急抢险和受灾群众救助工作，重点做好搜救转移安置受灾人员、排危除险等应急处置、次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等工作。 　　财政部要求四川省财政厅抓紧将资金拨付灾区，及时了解掌握灾区应急救援资金安排和资金需求，采取措施全力保障，并切实加强资金监管，充分发挥资金效益。

• 共促开放共享的服务经济 为世界经济复苏注入动力—...

  　　新华社北京9月1日电 题：共促开放共享的服务经济 为世界...

  2022-09-05 朗读

  　　新华社北京9月1日电 题：共促开放共享的服务经济 为世界经济复苏注入动力——习近平主席致2022年服贸会贺信彰显合作共赢中国主张 　　新华社记者 　　金秋送爽，华灯璀璨。8月31日晚，位于北京中轴线上的国家会议中心，再次迎来一年一度的全球服务贸易盛会。 　　习近平主席向2022年中国国际服务贸易交易会致贺信，宣布中国深化服务领域高水平开放的重要举措，强调中国坚持普惠包容、合作共赢的一贯主张，这必将有力共促开放共享的服务经济，为世界经济复苏发展注入新的动力。 　　努力构建高标准服务业开放制度体系 扩大高水平开放 　　习近平主席在贺信中说，服贸会是中国扩大开放、深化合作、引领创新的重要平台，为促进全球服务业和服务贸易发展作出了积极贡献。 　　服贸会自创办以来不断发展壮大，已成为我国对外开放三大展会平台之一。 　　今年服贸会共有71个国家和国际组织设展办会，7000余家境内外企业线上线下参展，展会规模更大，国际化、专业化水平更高，吸引更多世界500强及行业龙头企业参展。 　　“服贸会的规模之大，彰显了中国经济的活力。”以视频方式出席2022年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会的巴西副总统莫朗说，中国是世界上最大的服务出口国之一，出口高附加值和知识密集型服务，尤其是数字服务。巴中经贸合作市场潜力巨大，相信可以在现有货物贸易基础上深化服务贸易合作，实现双边贸易高质量发展。 　　印度尼西亚经济统筹部长艾尔朗加在视频致辞中表示，新冠肺炎疫情的阴霾尚未散去，粮食和能源危机、高通胀等不少新挑战又接踵而来，在此背景下各国不应相互隔绝或对立，而应通过合作和创新应对世界面临的挑战。中国举办服贸会、积极推动服务贸易国际合作，有助于为广大发展中国家经济转型升级提供新动能。 　　“在全球经济环境面临诸多挑战的当下，今年服贸会如期举行，为各国企业融入中国市场提供机遇，充分彰显中国继续坚定扩大开放、加强国际合作的决心。”安永中国主席兼大中华区首席执行官陈凯说。 　　习近平主席在贺信中指出，中国坚持以高水平开放促进高质量发展，不断放宽服务领域市场准入，提高跨境服务贸易开放水平，拓展对外开放平台功能，努力构建高标准服务业开放制度体系。 　　制定全国版跨境服务贸易负面清单，建设国家服务贸易创新发展示范区，做大做强数字服务、特色服务等出口基地……近年来，中国在推动服务业开放方面不断推出新举措，以高水平开放激发服务贸易活力。 　　在商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊看来，构建高标准服务业开放制度体系，不仅包括放宽市场准入，也包括加快完善国内相关法律法规制度建设，打造高水平开放平台，形成对接高标准经贸规则的开放制度体系，更好以开放促改革、促创新、促发展，提高中国服务产业的国际竞争力。 　　共促开放共享的服务经济 推动高质量发展 　　与会嘉宾表示，习近平主席在贺信中强调“携手共促开放共享的服务经济”，这为促进全球经济恢复发展开出了良方，也同时凸显服务业已成为拉动全球经济增长的重要动力。 　　服务业对全球经济至关重要。“服务业占世界经济总量超过三分之二，是创造新就业机会的关键驱动力。”经济合作与发展组织秘书长科尔曼在视频致辞中表示，加强服务业国际合作有助于各方合力应对挑战。 　　2022年服贸会的年度主题为“服务合作促发展 绿色创新迎未来”。 　　“服务合作、绿色创新是全球贸易未来的核心内容，也是世贸组织的核心内容。”世界贸易组织总干事伊维拉在视频致辞中说，当今世界经济越来越受服务业的驱动，随着数字化推动服务贸易向前发展，服务贸易占全球贸易的比重将继续上升。 　　大力发展服务经济，是推动高质量发展的应有之义。商务部数据显示，2012年以来，中国服务贸易进出口保持快速增长势头，年均增长6.1%，高出全球增速3.1个百分点。中国服务贸易总额连续八年位居世界第二，进口额连续九年位居世界第二。 　　中国服务业规模持续扩大，在优化结构、促进就业、拉动消费等方面发挥了重要作用，为推动中国经济高质量发展提供了重要支撑，也为深化中国对外经贸合作开辟新空间。 　　新加坡副总理兼经济政策统筹部长王瑞杰介绍，2020年，中国已成为新加坡第五大服务贸易伙伴。今年6月，新加坡和中国签署了两份谅解备忘录，推动双方在数字经济和绿色发展领域的合作，进一步释放两国企业在电子商务和其他电子服务领域、绿色融资和环保服务等领域的合作潜力。 　　“中国经济已深度融入世界。作为最早进入中国市场发展的跨国企业之一，飞利浦致力于为中国民众提供更好的健康医疗服务，共享市场机遇。”前来参展的飞利浦（中国）投资有限公司大中华区副总裁李涛说。 　　携手合作共赢 共创美好未来 　　习近平主席在贺信中强调，中国愿同世界各国一道，坚持真正的多边主义，坚持普惠包容、合作共赢，携手共促开放共享的服务经济，为世界经济复苏发展注入动力。 　　多位与会嘉宾表示，在当前经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义不断抬头的背景下，中国高举多边主义的旗帜，要拆墙而不要筑墙，要开放而不要隔绝，要融合而不要脱钩，充分彰显了推动全球共同发展的大国担当。 　　“当前国际发展处于关键十字路口，面临多重危机，我们比过去任何时候都更需要合作。”联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘在2022年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会视频致辞中说，新冠肺炎疫情、俄乌冲突暴露和加剧了全球经济的脆弱，我们更加需要加强国际合作，注重创新这一关键驱动力，促进包容和可持续发展。 　　“中国是多边贸易体制的关键利益攸关方。”伊维拉说，期待中国发挥积极作用，帮助成员方保持世贸组织服务贸易规则的适用性。 　　从高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），到持续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），中国主动对标高标准国际贸易规则，提升各类要素跨境流动的便利化水平，坚定维护多边贸易体制。 　　截至目前，与中国有服务贸易往来的国家和地区增加到200多个，中国与巴西、日本、乌拉圭、俄罗斯、阿根廷、葡萄牙等15个国家签署了双边服务贸易合作协议，达成并实施《金砖国家服务贸易合作路线图》《中国—中东欧国家服务贸易合作倡议》，中国服务贸易的“朋友圈”不断扩大，合作机制不断拓展。 　　“我们看到了中国拥抱经济全球化、坚持合作共赢的胸怀和热诚，同各方一道携手努力、共克时艰，共建开放型世界经济，推动世界经济尽快企稳回升。”亚洲数据集团总裁朱东方接受采访时说。

• 鄂尔多斯市沉淀资金大起底专项行动 第一阶段自查工...

  　　自沉淀资金大起底专项行动开展以来，鄂尔多斯市深入贯彻...

  2022-09-01 朗读

  　　自沉淀资金大起底专项行动开展以来，鄂尔多斯市深入贯彻落实全区经济社会高质量发展座谈会精神，及时跟进落实，第一时间制定印发《鄂尔多斯市沉淀资金大起底专项行动工作方案》，明确各阶段工作任务和各级各部门职责，上下联动，全面开展沉淀资金大起底专项行动。 　　按照全市统一部署，各级财政部门在全面摸清资金账户沉淀资金规模及构成的基础上，协同人民银行与各商业银行将账户开立及余额情况下发至各级预算部门。各级预算单位及时开展自查工作，逐项梳理分析本单位账户资金结构、来源、余额、性质、使用、所属年度等情况，提出沉淀资金上缴或继续留用、账户撤并等初步意见。经积极推进，截至8月31日，全市1921家涉及起底单位已全面完成第一阶段自查工作，涉及实有资金账户3909个，预计可上缴7.5亿元，目前已收回0.5亿元，拟撤账户117个。 　　下一步，鄂尔多斯市将继续深度聚焦五个资金领域起底范围，严格按照专项行动各阶段时限要求，精细工作部署、压实各方责任，组织财政、审计和人行等部门形成共管合力，及时启动第二阶段重点核查工作，对各级各单位自查情况进行核实，坚决收回长期沉淀资金，将“零钱”变成“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域、化解政府债务和保障民生支出，努力实现公共资金使用效益最大化。 　　

• 鄂尔多斯市财政局多举措加快财政资金支付进度

  　　为加强财政资金管理，强化资金使用绩效，更好地发挥财政...

  2022-09-01 朗读

  　　为加强财政资金管理，强化资金使用绩效，更好地发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生中的积极作用，市财政局积极作为，提前谋划，强化预算执行管理，加快预算支出进度，扎实推动稳经济一揽子政策尽快落地生效，确保我市经济平稳健康发展，持续稳固经济发展基本盘。2022年，鄂尔多斯市一般公共预算支出进度连续数月排名自治区第一位。 　　一、制度先行，落实部门单位支出主体责任 　　严格落实中央、自治区及我市关于稳经济一揽子政策中关于加快支出进度的要求，印发《鄂尔多斯市财政局关于进一步加快2022年预算执行进度的通知》，压实各部门单位支出主体责任。同时进一步加大预算执行与下年度预算安排挂钩力度，切实形成“今年花不好，明年预算少”的鞭策机制，促使各旗区（园区）、各部门将预算执行主体责任履行到位。 　　二、紧抓落实，加快下达转移支付预算进度 　　通过发督促函等形式，协调部门做好转移支付（包括上级和本级预算资金）下达管理，对于明确具体项目和用途的，要求7个工作日内将指标下达至各相关部门，对于未明确具体项目或用途的，在30日内将指标下达到相关单位，完善支出归口管理责任制，便于项目单位尽快做好项目实施及资金支付进度。 　　三、及时保障，加强库款管理和资金调度 　　动态跟踪监测各旗区（园区）库款保障水平，对留抵退税规模较大、“三保”等刚性支出占财力比重较高的地区，开设绿色通道，适当提前或加大库款调拨支持力度，对支出进度慢且库款保障水平较高的地区，适度减缓资金调拨进度，确保各旗区（园区）库款保障水平在合理区间。 　　四、强化绩效，加大存量资金统筹力度 　　加强绩效运行监控（即预算执行情况和绩效目标实现程度“双监控”）和评价结果运用。出台《鄂尔多斯市本级财政存量资金管理办法》，进一步加大财政存量资金与预算安排的统筹力度，尽早发挥资金和政策效益，按规定优先用于稳住经济一揽子政策中的相关领域。 　　五、完善采购，提高政府采购执行效率 　　细化政府采购预算编制，政府采购预算按照集中采购目录要求，使用财政性资金采购的货物、工程和服务应纳入政府采购预算编报范围，不得漏报、少报。为确保当年度采购预算与采购计划保持一致，各预算单位政府采购项目按合同约定年度内支付的，必须在当年完成支付，对未按规定时间申报采购计划的，按照预算收回节点同步取消采购计划。 　　六、强化约束，加快债券资金分配使用 　　要求各旗区、各部门加快债券资金拨付使用进度，尽快将债券资金拨付到项目上，不得以库款不足为借口，拖延支付工程款项。对仍未开工的新增债券项目，尽快推动开工建设，发挥拉动有效投资的积极作用。市财政局不定期对各地区专项债券支出情况进行通报，对支出进度慢的地区实施预警机制。 　　

• 深入学习贯彻习近平经济思想 扎实做好新时代财政工作

  财政部党组成员、部长助理 欧文汉 　　新时代孕育新思想，新...

  2022-08-29 朗读

  财政部党组成员、部长助理 欧文汉 　　新时代孕育新思想，新思想指导新实践。党的十八大以来，在新时代中国特色社会主义事业砥砺奋进中，习近平总书记以马克思主义政治家的恢宏气魄、远见卓识、雄韬伟略，高瞻远瞩、统揽全局、把握大势，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在实践中形成和发展了习近平经济思想。习近平经济思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深化了我们党对经济社会发展规律的认识，深刻回答了我国经济发展的时代之问、人民之问、历史之问，为我国经济发展揭示原理、指明方向、提供方法，是指导我们做好新时代经济工作的根本遵循和行动指南，也是科学应对风险挑战、有效解决困难问题的思想武器。近年来，百年变局与世纪疫情交织，面对纷繁复杂的国内国际形势和各种风险挑战，我们深入学习贯彻习近平经济思想，充分发挥我国制度优势，战疫情、抗洪涝，促改革、推开放，抓脱贫、惠民生，保增长、稳大局，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，这些无可辩驳的事实已经反复证明了这一科学理论的巨大实践伟力。 　　财政部门深入学习领会习近平经济思想，全面准确把握核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀国之大者，创造性开展工作，把习近平总书记的要求和党中央决策部署贯彻落实到财政工作全过程各方面。一是深入学习领会习近平总书记关于加强党对经济工作的全面领导的重要论述，坚决维护党中央权威和集中统一领导，一切行动听从习近平总书记和党中央的指挥号令，始终对党绝对忠诚，确保财政事业正确发展方向。二是深入学习领会习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的重要论述，站稳我国经济发展的根本立场，把人民对美好生活的向往作为财政奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三是深入学习领会习近平总书记关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要论述，准确把握我国经济发展的历史方位、指导原则、路径选择、鲜明主题，健全支持创新、协调、绿色、开放、共享发展的财政政策体系，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。四是深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善社会主义基本经济制度、部署实施国家重大发展战略、坚持创新驱动发展、大力发展制造业和实体经济、坚定不移全面扩大开放的重要论述，对党中央提出的重大战略、作出的重大部署、交办的重大任务，不折不扣集中财力保障到位。五是深入学习领会习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，增强忧患意识，做到居安思危，把防范化解风险、保证财政绝对安全作为一项极端重要的工作常抓不懈，财政始终保持稳健运行。六是深入学习领会习近平总书记关于坚持正确工作策略和方法的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，扎实实施积极的财政政策，加强定向调控、相机调控、精准调控，推动经济平稳健康发展。在习近平经济思想的科学指引下，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用得到有效发挥，为经济社会发展和国家长治久安作出积极贡献。 　　踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，推动经济发展和深化改革的复杂程度前所未有，面临的任务更艰巨，使命更光荣。财政部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平经济思想，牢记教诲，深刻领悟，抓好落实，切实把习近平总书记的重要思想、重要论述、重要指示转化为做好财政工作的具体行动，推动构建新发展格局迈出新步伐、高质量发展取得新成效。 　　一要精准有效实施积极的财政政策，为稳定宏观经济出力。统筹考虑经济周期性变化和经济财政运行等情况，把握好调控的时度效，进一步增强调控的前瞻性、针对性、有效性，促进稳增长、稳就业、稳物价。集成运用各项财税政策工具，落实好减税降费政策措施，保持合理支出强度，实现财政政策逆周期调节和跨周期设计相统一。加强与货币、就业、产业等政策的协调联动，更好形成政策合力，强化与市场主体沟通，有效管理预期和引导市场行为。 　　二要充分发挥财政引导和保障作用，推动经济高质量发展。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，积极发挥财政政策支持、资金保障和撬动引导作用，大力推动高水平科技自立自强，不断提升产业发展水平。充分挖掘内需潜力，全面支持乡村振兴、区域协调发展和新型城镇化，稳步有序推进碳达峰碳中和，推动经济绿色低碳发展，促进国内大循环畅通。加大统筹内外力度，完善关税、进口环节税收和出口退税政策，深入开展国际财经务实合作，推动国内国际循环相互促进、相得益彰。 　　三要坚决落实党政机关过紧日子要求，增强国家重大战略和民生保障能力。始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本，把更多的财政资源腾出来，重点保障刚性支出、急需支出。加强对发展大局大势的分析，准确把握重点工作，动态优化支出结构，确保党中央重大战略部署落实落地。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续发力，集中财力补短板、强弱项，促进改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 　　四要加快建立现代财税体制，进一步提升国家治理效能。推进预算管理制度改革，增强约束力和透明度，提升财政资源配置效率和资金使用效益。完善现代税收制度，保持宏观税负总体稳定，不断优化税制结构，更好发挥税收功能作用，持续推进依法治税，促进全国统一大市场建设。推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，加快落实省以下财政体制改革，有力推进基本公共服务均等化。加强财会监督，提高监督能力和水平。 　　五要加强财政可持续管理，有效防范化解各类风险。坚持量入为出、以收定支，收支安排积极稳妥、留有余地。健全民生支出政策管理体系，加强财政承受能力评估，突出保基本兜底线，完善从源头上防范过高承诺、过度保障的制度机制。进一步加强地方政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳步化解隐性债务存量。加大转移支付力度，加强财政运行监测预警，落实完善财政资金直达机制，推动更多财力下沉，筑牢“三保”基础，确保基层财政安全平稳运行。 　　习近平经济思想体系严整、内涵丰富、博大精深，必须自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。财政部门将自觉把学习贯彻习近平经济思想作为重要政治任务，不断学思践悟，以“时时放心不下”的责任感，担当作为、开拓进取，扎实推进财政改革发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 　　（根据欧文汉同志在《习近平经济思想学习纲要》出版座谈会上的发言整理）

• 李克强主持召开国务院常务会议 部署稳经济一揽子政...

  　　国务院总理李克强8月24日主持召开国务院常务会议，部署稳...

  2022-08-26 朗读

  　　国务院总理李克强8月24日主持召开国务院常务会议，部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展基础；决定增加政策性开发性金融工具额度和依法用好专项债结存限额，再次增发农资补贴和支持发电企业发债融资；确定缓缴一批行政事业性收费和支持民营企业发展的举措，保市场主体保就业；决定向地方派出稳住经济大盘督导和服务工作组，促进政策加快落实；部署进一步做好抗旱救灾工作，强化财力物力支持。 　　会议指出，当前经济延续6月份恢复发展态势，但有小幅波动，恢复基础不牢固。要贯彻党中央、国务院部署，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，抓住当前紧要关口，及时果断施策，保持合理政策规模，用好工具箱中可用工具，加力巩固经济恢复发展基础，又不搞大水漫灌、不透支未来。在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，推动经济企稳向好、保持运行在合理区间，努力争取最好结果。主要包括：一是在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度；依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，10月底前发行完毕。这既可增加有效投资带消费，又有利于应对贷款需求不足。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。二是核准开工一批条件成熟的基础设施等项目，项目要有效益、保证质量，防止资金挪用。出台措施支持民营企业发展和投资，促进平台经济健康持续发展。允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求。为商务人员出入境提供便利。三是对一批行政事业性收费缓缴一个季度，鼓励地方设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金。四是支持中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债，在今年已发放300亿元农资补贴基础上再发放100亿元。五是持续抓好物流保通保畅。六是中央推动、地方负责抓落实。各部门要迅即出台政策细则，各地要出台配套政策。国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组，由国务院组成部门主要负责同志带队，赴若干经济大省联合办公，用“放管服”改革等办法提高审批效率，压实地方责任，加快政策举措落实。国务院大督查将地方稳经济工作纳入督查和服务范围。 　　会议指出，7月份以来，四川盆地、长江中下游等地区持续高温少雨，旱情对群众生活生产造成影响。要压实责任，进一步做好抗旱减灾工作。一是科学调度江河和水利工程水资源，适时人工增雨、增打机井，增加抗旱水源。二是优先保障群众饮用水，必要时拉水送水。三是千方百计保障农业灌溉用水，指导农户抗旱保秋粮。四是从中央预备费中拿出100亿元抗旱救灾，重点支持当前中稻抗旱。五是抓紧研究推动晚稻丰收的举措，中央财政持续予以支持。地方也要加大投入。同时继续统筹做好防汛各项工作。

• 财政金融合力稳投资

  　　基础设施建设投资是稳定宏观经济的重要手段。近期，一系...

  2022-08-23 朗读

  　　基础设施建设投资是稳定宏观经济的重要手段。近期，一系列财政、金融政策接续出台，推动基础设施建设加快形成实物工作量，更好发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用。 　　通堵点，支持项目资本金及时到位。今年以来，一些基础设施领域的项目资本金与需求出现差距，影响了开工建设。专项债和政策性开发性金融共同发力，补充项目资本金，疏通了这一堵点，撬动更多资金支持基础设施建设。 　　增投入，专项债早发快用实效明显。今年以来，财政部门加快专项债发行、使用节奏，充分体现了积极财政政策靠前发力的要求。截至6月末，各地发行新增专项债券3.41万亿元，上半年已发行的新增专项债券共支持超过2.38万个项目。其中，各地共安排超过2400亿元专项债券资金用作重大项目资本金。 　　政策性、开发性金融创新工具加速落地。6月29日国务院常务会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。不到一个月，国家开发银行和农业发展银行分别成立专门的基础设施基金公司，并完成首批资金投放。创新金融工具与调增的政策性银行信贷额度形成组合拳，支持更多项目资本金到位，推动社会资本跟进，形成项目实物工作量。 　　如何确保有效投资？7月29日国务院常务会议进一步做出部署：以市场化方式用好政策性开发性金融工具，支持的项目要符合“十四五”等规划，既利当前又惠长远，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施，不得用于土地储备和弥补地方财政收支缺口等。 　　“要更好提升投资的有效性，选择什么样的项目非常关键，利当前和惠长远是投资项目的取向。”国家开发银行研究院研究员沈继奔说，政策性、开发性金融要加大对重点区域、重点领域的投融资支持。 　　加大对重点区域的支持。沈继奔说，上半年，中西部投资增长快于东部地区，东北地区投资降幅收窄，这些地区下一步仍有较大增长空间。比如，进一步加快中西部地区传统交通基础设施建设，与东部发达地区进一步衔接，能够在建设全国统一大市场、推动各类要素畅流和提升配置效率方面发挥重要作用。 　　加大对重点领域项目的支持。沈继奔认为，应在网络型基础设施、产业升级基础设施等领域加大支持力度。比如在新型基础设施领域加大投融资支持力度，“新基建能够极大地促进数字经济等新兴产业发展壮大，为中国经济持续创造源源不断的新动力，政策性开发性金融要做国家新产业新动能的孵化器。”

• 习近平：全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念

  习近平 　　今天，中央政治局进行第二十七次集体学习，内容是...

  2022-08-18 朗读

  习近平 　　今天，中央政治局进行第二十七次集体学习，内容是做好“十四五”时期我国发展开好局、起好步的重点工作。党的十九届五中全会《建议》对“十四五”时期和未来15年我国全面建设社会主义现代化国家的指导方针、主要目标、工作重点、落实机制等都作了明确部署，现在的主要任务就是全力以赴抓落实。 　　今年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，也是我们党成立100周年。做好今年经济社会发展工作、迈好“十四五”时期我国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。关于今年经济社会发展工作，党中央已经作出总体部署，我在中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议等场合也都讲了。在这次省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，我重点就把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重大理论和实践问题讲了意见。 　　在这次省部级主要领导干部专题研讨班上，我特别强调，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。这里，我想就这个问题再谈点意见。 　　第一，扎扎实实贯彻新发展理念。党的十八届五中全会明确了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。5年多来，我反复强调全党要深刻认识到，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党全国要统一思想、协调行动、开拓前进。 　　新发展理念是一个整体，无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。 　　从中央层面来说，要从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对全党全国作出指导，抓好关键环节，通过重点突破带动贯彻新发展理念整体水平提升，从全局上不断提高全党全国贯彻落实新发展理念的能力和水平。各部门既要按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作，也要综合考虑本部门工作对全党全国贯彻新发展理念的作用和影响，不能单打一，只管自己的一亩三分地。各地区要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际硬干，更不要为了出政绩不顾条件什么都想干，最后什么也干不成。比如，创新发展大家都要抓，但具体到各种关键核心技术，不是家家都能干的，要看条件和可能，同时要看全国科技创新发展布局，从自己的优势领域着力，不能盲目上项目；协调发展、开放发展家家都要抓，同时东部和西部、发达地区和欠发达地区、沿海地区和内地条件各有不同，要从实际出发来抓；绿色发展、共享发展家家都要抓，没有选择余地，同时要聚焦本地区主要问题，突出本地区重点领域，不能脱离本地区承受能力，更不能只顾经济发展而忽略了绿色、共享这两头。 　　第二，落实以人民为中心的发展思想。古人说：“民富国强，众安道泰。”进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。提出新发展理念时，我就强调，共享是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。在这次省部级主要领导干部专题研讨班上，我又讲了促进全体人民共同富裕这个问题，强调实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。 　　马克思在《1857—1858年经济学手稿》中说，在未来的社会主义制度中，社会生产力的发展将如此迅速，生产将以所有人的富裕为目的。毛泽东同志也早就说过：“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”。邓小平同志说：“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。” 　　党的十八大以来，我们党对共同富裕道路作了新的探索，对共同富裕理论作了新的阐释，对共同富裕目标作了新的部署。党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问题，而是要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，急不得，也等不得，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。 　　第三，继续深化改革开放。完整、准确、全面贯彻新发展理念，既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。我国改革和发展实践告诉我们，唯有全面深化改革，才能更好践行新发展理念，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。党的十八届三中全会以来，我国主要领域改革主体框架基本确立，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强系统集成、精准施策上来。 　　我们要在已有改革基础上，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持问题导向，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。 　　第四，坚持系统观念。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念。我在党的十九届五中全会、中央经济工作会议等场合多次强调了坚持系统观念问题。毛泽东同志说过：“不但要研究每一个大系统的物质运动形式的特殊的矛盾性及其所规定的本质，而且要研究每一个物质运动形式在其发展长途中的每一个过程的特殊的矛盾及其本质。”完整、准确、全面贯彻新发展理念，要统筹国内国际两个大局，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。 　　比如，要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足国内，放眼世界，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响，既保持战略定力又善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境。比如，新冠肺炎疫情仍然是今年经济社会发展最大的不确定性因素，要统筹疫情防控和经济社会发展，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹。比如，要统筹发展和安全，我在中央政治局第二十六次集体学习时就贯彻落实总体国家安全观提出了“十个坚持”的要求。我们在谋划和推进发展的时候，要善于预见和预判各种风险挑战，做好应对各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。 　　第五，善于从政治上看问题。马克思主义认为，经济是基础，政治是经济的集中反映。毛泽东同志说过，“一切问题的关键在政治”。完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，样样是政治，样样离不开政治。党领导人民治国理政，最重要的就是处理好各种复杂的政治关系，始终保持党和国家事业发展的正确政治方向。 　　越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去。只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。各级领导干部特别是高级干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。各级党组织和领导干部要有很强的责任意识，守土有责、守土负责、守土尽责，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。发现了问题、发现了问题的苗头就要及时处理，该请示报告的必须请示报告，不能麻木不仁，不能逃避责任，更不能隐瞒不报，最后拖成了不可收拾的局面。各级党委和政府要落实各项工作责任制，科学排兵布阵，层层压实责任，推动各级党组织、各个部门、各条战线、各行各业尽忠职守、主动作为，为庆祝建党100周年营造良好社会环境。 　　※这是习近平总书记2021年1月28日在十九届中央政治局第二十七次集体学习时的讲话。

• 财政部修订印发文化、广播电视、文物、体育四个行...

  　　据财政部网站15日消息，为贯彻落实《事业单位财务规则》...

  2022-08-15 朗读

  　　据财政部网站15日消息，为贯彻落实《事业单位财务规则》（财政部令第108号，以下简称《规则》），进一步规范文化、广播电视、文物、体育事业单位财务行为，财政部会同文化和旅游部、广电总局、文物局、体育总局等四部门近日修订印发了《文化事业单位财务制度》（财教〔2022〕160号）、《广播电视事业单位财务制度》（财教〔2022〕161号）、《文物事业单位财务制度》（财教〔2022〕162号）、《体育事业单位财务制度》（财教〔2022〕163号），自印发之日起施行。 　　根据《规则》修订情况和文化、广播电视、文物、体育四个行业事业单位财务管理实际情况，此次财务制度修订保持了现有制度框架，聚焦于反映财政改革进展、行业事业发展特点和事业单位管理需求，增强与《规则》的衔接，提高修订的针对性和可操作性。同时，为下一步预算管理、债务管理、资产管理等各项改革预留空间。 　　与原制度相比，四个行业制度修订的主要内容包括：一是根据《规则》修订情况和预算管理改革要求，相应对预算编制、预算调剂、非财政拨款结余等条款内容进行调整，明确提出全面实施绩效管理。二是根据行业事业单位的业务特点和实际情况，对文化、广播电视、文物、体育事业单位事业收入分类和表述进行适当调整。三是衔接国有资产管理新要求，按照《行政事业性国有资产管理条例》等规定，增加设置国有资产台账、定期盘点资产、及时办理资产权属登记等内容。四是衔接政府综合财务报告、政府会计准则等制度，新增财务报告、会计核算等内容，取消了“事业基金”和专用基金中的“修购基金”。 　　下一步，财政部将会同文化和旅游部、广电总局、文物局、体育总局等四部门启动新制度的培训工作，并指导各地根据实际情况开展培训，同时，促进相关事业单位结合学习新制度，进一步完善内部管理机制，提升财务管理水平。